关于开展加强基层组织建设深化
发布时间：2012-11-21 浏览次数：次
关于开展加强基层组织建设深化创先争优活动以优异成绩迎接党的十八大胜利召开党内主题实践活动的意见
各单位党委（总支、支部）：
2012年是“十二五”规划的第二年，也是实现集团公司“十二五”战略目标承上启下的关键一年。下半年，将召开党的十八大，这是党内政治生活中的一件大事。市委和市国资委要求，创先争优活动2010年4月启动，到2012年党的十八大召开前结束。为总结创先争优活动开展以来所取得的丰硕成果，根据市委和市国资委党委开展基层组织建设年工作的有关精神，按照集团公司第二次党代会和《集团公司2012年度党委工作要点》的部署和安排，今年全集团要以“开展加强基层组织建设年”为契机，大力开展“深化创先争优活动以优异成绩迎接党的十八大胜利召开党内主题实践活动”，不断推动创先争优活动达到新的高潮。
一、活动的指导思想
认真贯彻落实市委《关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作的实施意见》和市国资委党委《关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作的实施方案》精神，进一步推动集团公司创先争优活动深入开展，全面提升基层党组织建设科学化水平，更好的为实施集团公司“十二五”规划提供坚强的思想和组织保证，以创先争优、加强组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、活动的意义、目标和任务
活动的意义：深入开展创先争优活动，是进一步加强党的建设，促进集团公司发展改革事业健康可持续发展的客观要求；是进一步贯彻落实集团公司第二次党代会精神和2012年度党委工作要点，体现创先争优活动更强的实践性和具有生命力的客观要求；是继续推进集团公司“十二五”规划的客观要求；是进一步加强基层党建工作创新，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的客观要求；是以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开的客观要求。活动意义深远，责任重大，各级党组织一定要高度重视，认真组织，务求实效。
目标：基层党组织战斗堡垒作用进一步加强。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。党员素质进一步提升。教育培训不断加强，服务群众、服务发展的能力不断提高，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和工作能力不断增强。
任务：激发基层党支部工作活力。引导基层党支部结合各自工作实际和业务特点，围绕本单位全年中心任务，开展好活动、发挥好作用。落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度。健全创先争优长效机制。全面总结创先争优活动开展以来，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”方面已经实践的、基层群众认可的、务实管用的经验和做法，把有效做法制度化、成功经验长效化，建立基层党支部和党员创先争优的长效机制。
三、活动的具体安排
（一）以迎接党的十八大胜利召开为契机，以落实集团公司党委党建工作的7个机制为载体，深入推进创先争优活动
为加强基层党组织建设，将基层党组织建设成为促进企业科学发展的坚强政治核心和战斗堡垒，将党员队伍建设成为促进企业科学发展的骨干力量，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，2012年继续深入开展创先争优活动。以提升企业核心竞争力，创造优异成绩为目标，指导各基层党组织结合自身工作安排，扎实推进创先争优活动。集团公司党委关于党建工作的7个重要机制包括：制度保证机制、责任考核机制、组织建设机制、党员管理机制、长效促进机制、党务公开机制、经费保障机制。要通过落实7个机制，不断推动集团公司党建工作创新，不断提升各级党组织的党建工作水平，为集团公司“十二五”规划的实施提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
（二）开展基层党支部分类定级工作
深入贯彻落实市委和市国资委党委关于做好基层党支部分类定级工作的精神，进一步加强国有企业基层党组织建设，不断夯实党在基层的工作基础和执政基础，集团公司及各单位党委(党总支)所属全部基层党支部都要分类定级。
1. 评价标准
围绕基层组织建设年的工作要求，结合集团公司改革发展实际，从基层党支部入手，按照“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”的标准，以及“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，对照《各领域基层党组织分类定级参考标准》中“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项指标，按百分制评分方式进行等级划分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。
2. 组织实施
规范操作，准确分类定级。要按照党支部自评、党员群众测评、上级党委评定的程序，对基层党支部进行打分，评定分类级次，建立台账。认真整改，实现晋位升级。要抓好整改落实，建设水平要在原有基础上有新的提高。“好”的党组织，重在巩固提高，分值要有提升；“较好”和“一般”的党组织，重在强化工作措施，实现晋位升级；“较差”的党组织，重在整顿转化，推动尽快升级。强化领导，确保工作推进。各级党组织要强化督查指导，深入基层，重点帮助查找问题、指导整改落实，实现晋位升级目标。
各单位党委(党总支)于4月16日下班前将党支部《化工集团基层党支部分类定级明细表》和《基层党支部分类定级情况汇总表》上报至集团公司组织部（邮箱：zzb@lyxhmy.net）。纸质版加盖单位党组织公章后一同报送。
（三）开展“四强”基层党支部、“四优”共产党员评选活动
紧密围绕集团公司改革发展稳定的新形势，结合集团公司“十二五”发展规划的实施，坚持以“四强”党支部和“四优”共产党员创建活动为抓手，不断深化拓展创先争优活动。对切实立足工作岗位，履行工作职责，在推动企业经济发展、提升生产运营能力、实现各项工作目标等方面做出优异成绩的“四强”基层党组织、“四优”共产党员进行命名表彰，以进一步鼓励其在企业改革、发展、稳定中发挥突出作用，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。
1. 评选范围
党组织关系在集团公司各企（事）业单位的正式党员。厂处级及以上领导人员原则上不参加评选。
2. 评选标准（见附件1、2）
3. 评选名额
集团公司评选的“四强”基层党支部和“四优”共产党员人选由集团公司党委根据各单位的具体情况分配产生（见附件3）。
4. 评选程序
基层推荐。各单位党组织部署、组织党员群众按照自下而上，层层推荐的方法产生推荐人选。推选工作要保证职工群众广泛参与，充分调动职工群众参与积极性，推选过程要充分发扬民主，推选结果要具有广泛代表性，能体现基层党支部的先进性和优秀共产党员本色。各单位党组织对推荐的党支部和党员进行汇总，在广泛征求基层群众、党员代表意见的基础上，最终确定本单位推荐名单，报集团公司党委组织部。
集团审核。集团公司党委对各单位推荐的事迹材料进行审核，确定“四强”基层党支部、“四优”共产党员名单。
命名表彰。“七一”前夕，集团公司党委将对评选出的“四强”基层党支部、“四优”共产党员进行表彰。
集中学习。“七一”后，集中开展“学先进、见行动”活动，认真组织党员群众向市国资委和集团公司党委表彰的先进典型学习，向身边的先锋学习，通过事迹报到、座谈交流等方式，把先进模范的精神转化为做好本职工作的动力，以更加昂扬的精神风貌、更加突出的工作业绩，迎接党的十八大胜利召开。
“四强”党支部、“四优”共产党员名单的报送时间为5月10日前，“四强”基层党支部登记表一式两份，“四优”共产党员登记表一式三份。
（四）开展优秀基层党建工作创新项目评比活动
积极探索党建工作新思路、新方法、新举措，以项目品牌化推进基层党组织建设，激发基层党组织的积极性和创造性，夯实基层党建工作基础，提升基层党建工作科学化水平。2012年-2013年继续开展第二次优秀基层党建工作创新项目评比活动。
1. 创新项目的范围
基层党建工作创新项目应是集团公司第二次党代会以来启动实施的党建工作创新项目；是基层党组织建设和党员队伍建设中的新实践、新做法，应立足于解决深层次问题，有利于提高基层党建工作科学化水平。
2. 创新项目的内容
紧密围绕企业改革发展稳定工作大局，争当“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员，充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，提升党建工作科学化水平的实践探索中涌现出的优秀项目。具体包括：党组织参与重大问题决策的体制机制及流程；坚持党管干部、党管人才原则与董事会、经理层依法行使用人权相结合的方式；党建工作运行模式的成功做法；党内基层民主多种实现形式的有效举措；优化党组织设置扩大覆盖面的对策；加强党员教育管理与服务以及党群共建创先争优的实践；运用现代管理学、组织学等科学方法提升党建工作运行质量的有益探索；服务凝聚党员群众实现共同奋斗目标的成功做法。
3. 创新项目的标准
体现创新性。项目能针对性地解决本单位党建工作中的重点、难点问题；能够创造性地落实上级工作要求。
体现针对性。项目能够结合不同行业领域、不同产权结构、不同管控模式、不同发展阶段、不同经营地域企业的实际，有力推动本单位改革发展稳定中心工作。
体现可操作性。项目方案可行，目标明确，计划周详，流程顺畅，责任明晰，执行有力。
实施效果好。通过项目实施，本单位党建工作水平明显提高，得到各级党组织和党员群众广泛认可。
4. 时间安排和主要步骤
项目备案（2012年5月10日前）。各单位党组织认真组织内部遴选，根据企业规模、党建工作基础情况，择优选择1—2个创新项目，填写《化工集团基层党建工作创新项目备案表》（见附件4）纸质版和电子版，于5月10日前报集团公司组织部。集团公司组织部对基层党组织上报的党建工作创新项目进行审核后，将符合备案条件的项目纳入《化工集团基层党建工作创新项目备案表目录》。
指导实施（2012年5月下旬至2013年4月下旬）。集团公司组织部将入选《集团公司基层党建工作创新项目备案表目录》的项目反馈给相关企业。备案项目的实施单位按照项目方案，做好组织实施。在项目实施过程中，集团公司组织部将适时对项目进行检查指导，督促有关单位按计划推进，确保项目实施效果。
项目申报（2013年5月上旬）。各单位党组织对备案项目进行阶段性审核验收，按照化工集团优秀基层党建工作创新项目评比标准，择优申报。各单位党组织限报1个项目，于2013年5月10日前，将《化工集团优秀基层党建工作创新项目申报（审批）书》（见附件5）纸质版和电子版报送集团公司组织部。集团公司组织部组织评审组，对申报项目进行评选，产生10个左右集团公司优秀基层党建工作创新项目。并按照市国资委党委创先争优活动领导小组分配给化工集团的名额，优中选优确定上报市国资委党委的创新项目。
项目评估、评审（2013年6月上旬）。集团公司创先争优领导小组办公室对申报的化工集团优秀基层党建工作创新项目进行初审，初审合格后的项目，组织评审成员采取实地考察或评议的方式，进行评估打分。在综合考虑评估情况、项目分布、结构等因素基础上，产生10个左右化工集团优秀基层党建工作创新项目建议名单，报集团公司创先争优活动领导小组审定后，形成化工集团优秀基层党建工作创新项目名单。
项目表彰（2013年6月下旬）。集团公司召开表彰会，对评选的优秀基层党建工作创新项目进行表彰。
（五）总结创先争优活动成果，以多种形式迎接党的十八大胜利召开，推进创先争优活动深入开展
开展创先争优活动以来，集团公司120多个基层党组织和1800多名共产党员，按照市委和市国资委党委的总体要求，在集团公司党委的带领下，紧紧围绕“推动科学发展”、“服务人民群众”这两个主题，开展了扎实有效的工作。正是在集团公司各级党组织和广大党员、干部职工的共同努力下，集团公司实现了“十二五”发展规划的“开门红”，为“十二五”规划的顺利实施打下了良好的基础。
“七一”前夕，集团公司党委将召开迎接党的十八大胜利召开暨推进创先争优活动座谈会。总结创先争优活动开展以来的主要做法、取得经验、活动效果等。表彰获市国资委和集团公司党委表彰的先进基层党组织和优秀共产党员。
各单位党组织要紧密围绕集团公司加强基层组织建设年工作，开展“深化创先争优活动以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开党内主题实践活动”，紧密结合本单位生产经营特点，“七一”前夕，以庆祝建党九十一周年为契机，广泛开展贴近一线、贴近职工、贴近实际的各种活动，开展形势任务教育活动，讲形势、明任务、定措施、抓落实，积极引导广大党员群众比素养、比技能、比业绩、比贡献，为企业发展改革注入强劲思想动力。要以服务保障集团公司科学发展为根本，以提升国企党建工作科学化水平为主线，广泛开展党建工作调查研究，深入挖掘基层鲜活经验，努力探寻国企党建规律、丰富党建理论体系、创新党建工作举措、完善党建制度机制。
四、工作要求
1.领导重视，认真组织
开展加强基层组织建设，深化创先争优活动以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开党内主题实践活动，责任在班子，关键在领导。党组织负责人要认真履行第一责任人职责，各级领导班子和党员领导干部要发挥模范带头作用，带头创先争优，带头做出表率。各级党组织要切实加强领导，把创先争优活动的各项具体工作抓深、抓细、抓出成效。要不断总结经验，及时发现活动中存在的问题，确保创先争优活动顺利推进，认真做好创先争优活动的工作总结。
2. 结合实际，分类指导
各单位党组织要根据本单位实际和党组织、党员特点，增强活动的针对性和实效性。在活动过程中要注意听取和采纳基层党支部和党员、群众的意见建议。要坚持典型引路，对评选的典型进行大力宣传，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
3. 把握机遇，发挥作用
各单位党组织要充分利用集团公司“十二五”规划开局之年实现“开门红”和迎接党的十八大胜利召开的契机，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以高度负责的态度，开拓创新的精神，求真务实的作风，扎实开展创先争优活动，紧紧围绕集团公司建设百亿级集团的战略目标，全面推进集团公司“十二五”发展战略，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
4. 按时保质，上报材料
创先争优主题教育活动，规格高、时间紧、任务重、要求严，各单位党组织要抓紧时间，周密部署，扎实推进，严格按照规定的时限，保质保量完成各项工作，上报各项工作材料，确保创先争优活动取得实效。
